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小家政如何托起大民生

时间:2021-11-27 来源:光明日报

广东省广州市家政人员在客户家中打扫卫生。新华社发

家政服务人员在讲解母婴护理知识。新华社发

  【经济界面】

  烹饪保洁、整理收纳、育婴育幼、养老护理……随着我国城乡居民收入水平不断提高,新型城镇化、社会分工细化、人口老龄化等社会进程的发展,以及三孩生育政策实施,曾经被忽视的职业——家政,如今已经成了许多人生活中离不开的刚需,为一个个家庭“雪中送炭”。

  日前,国家发改委等15部门联合印发《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案》,要求到2023年,每个“领跑者”城市培育3家以上品牌化员工制家政企业。在提质扩容、规范化发展进程中,家政行业还面临哪些困境?如何在政策支持下健康有序发展?对此记者进行了采访调研。

  1.多样化家政服务成为刚需

  【案例】

  今年8月,家住北京市通州区的90后女生刘雨晨,成为一个“新手”妈妈。由于缺少照顾新生儿的经验,小两口决定请一位月嫂。从如何喂养婴儿,到婴儿洗澡流程,不仅新生儿得到了月嫂的专业护理,刘雨晨也学到了很多照顾新生儿的经验。

  “一方面,我们是双职工家庭,孩子的父亲工作非常忙,家里的老人也不能长时间留在北京,照顾孩子很缺人手;另一方面,也考虑到想用更科学的方式养育小孩,让她能够养成好习惯,吃得更营养,身体更健康。”谈起选择月嫂的原因,刘雨晨告诉记者。

  随着当下许多年轻人观念转变、收入水平增长,以及工作、家庭难以兼顾的客观状况,月嫂、育婴师、保姆等家政服务逐渐被更多人需要。记者在某招聘网站发现,在北京地区,招聘家政人员接送孩子、看孩子、做饭、保洁、照顾老人的需求量都比较大。

  在北京市海淀区某学校任教的徐老师,由于夫妻双方工作都比较忙,家里又没有老人帮忙看孩子,两个孩子放学后没人照顾,所以请了保姆接送、做饭;在北京某律所工作的萧珊,有一个三岁的女儿,自己的父母回老家后,也请了保姆照顾孩子,一个月要花费7000元左右。在萧珊居住小区附近的公园,很多玩耍的小孩都是由保姆照看的,萧珊告诉记者:“现在很多双职工家庭,父母工作忙、孩子没人照顾的情况非常普遍。特别是随着二孩等政策的落实,家中儿童多,就更需要请家政人员照顾了。”

  此外,随着我国人口老龄化程度进一步加深,居家养老需求也在逐年增多,请专业的家政人员照顾老人、做康复护理等需求也在增加。

  “整个市场对家政的需求量还是很大的,家政服务已经成为很多家庭的刚需,并且呈现持续增长趋势。”北京家政服务协会理事、北京唐顿世家科技有限公司创始人兼CEO陈哲介绍,目前,公司业务基本以住家养老这种需求的订单为主,每月大概会有三四百个订单。从整个市场来看,像保洁、整理收纳等小时工的订单量就更多了。

  从一两年服务期的住家养老、育婴育幼,到清理油烟机、全屋清扫等简单的小时工服务,家政需求已经覆盖到人们日常居家生活的方方面面。

  最近,居住在北京市西城区的曾泽乾刚装修完婚房,在装修过程中、完工后他都找了“开荒保洁”去家中打扫。曾泽乾告诉记者:“装修后家里有大量建筑垃圾和装修垃圾,而且对于撕掉地面和窗户上的保护,清理柜子内部的灰尘等,我们自己处理起来比较麻烦,都无从下手,所以请了几次家政保洁。”

  在装修过程中,曾泽乾共找了4次开荒保洁,一般是两三个阿姨一起工作半天。在一些平台上,家政服务的价格约为每个阿姨每小时60元左右,不同类型的清洁会有不同的价格。

  在曾泽乾看来,现在的年轻人请家政已经比较普遍了,“主要还是因为多数年轻人工作相对比较忙,有的也不喜欢打扫卫生。保洁小时工相对价格不高,能给房屋的清洁程度带来比较大的改善。但是中老年人请家政应该相对较少,他们更习惯于自己干活儿,觉得是花了冤枉钱。”

  对家政服务需求的增长,以及个性化需求的增多,也推动家政行业走向多样化、精细化。今年1月,人社部公布了一批新增职业工种,在“家政服务员”职业下增设“整理收纳师”工种,反映出当下就业市场上,家政行业中新技术、新职业的发展变化现状。

  随着人们对生活品质的要求日益提高,对收纳整理等新型家政的需求也日益增多。《2020中国整理行业白皮书》调查显示,85%的中国人不懂空间规划,其中91%的人患有囤积症,舍不得扔衣服;83%的人衣柜衣物数超过500件;75%的人浪费大量储物空间。在整理收纳行业,目前全国接受过职业整理师培训的人数为7000余人,2019—2020年全国新增职业整理师2200余人,增长势头强劲。

  2.从业人员存在2000万人缺口

  【案例】

  近日,家住北京市朝阳区的尹女士想通过中介找家政人员帮忙带孩子。一个多月后,也没找到合适的。“想找既能保证工作时间,又能对孩子好的。”她告诉记者,有经验的住家阿姨工资待遇要七八千元,还很难找到合适的,“没想到找保姆比我找对象还难。”

  近年来,家政需求日益旺盛,然而家政服务供给量仍存在较大缺口,供需市场出现了较为明显的不平衡。商务部发布的数据显示,我国家政服务从业人员已达3000万人,但仍存在2000万人左右的缺口。

  人社部近日发布的《2021年第三季度全国招聘大于求职“最缺工”的100个职业排行》显示,营销员、餐厅服务员、商品营业员、保安员、快递员、家政服务员、保洁员、市场营销专业人员、焊工、客户服务管理员排名位居前十。其中,从事家务料理、家庭成员照护、家庭事务管理等工作的家政服务员,在广州市、厦门市、重庆市、福州市等地需求缺口较大。

  “在家政行业中,与整体的从业人员缺口相比,更缺少的是职业素养高的阿姨。”陈哲介绍,目前市场上,经过系统培训,具备专业的职业技能,服务意识到位的家政服务人员还较为欠缺。

  曾泽乾对此有更为直观的感受,此前他的4次“开荒”是在不同的平台上下的订单。对于服务水平,曾泽乾表示:“打扫的质量不尽相同,但是相对我们年轻人自己打扫卫生的话,还是要精细许多。保洁阿姨都会带自己的吸尘器等工具,不用担心家里打扫卫生时缺少工具。有一些不足,就是有些阿姨时间观念不强,没在约定的时间按时到达,有些阿姨工作时磨洋工,增加了时间成本。”

  记者在一些招聘网站搜索发现,很多对家政服务人员的招聘要求都比较宽泛,年龄要求在20至55岁之间,如果没有经验可以免费培训,入职后根据岗位不同,工资待遇在四五千元到两万元不等。而对于家政人员的技能培训,目前市场上的各个家政公司,主要在遵循家政服务员国家职业技能标准和相关指导意见的前提下,在公司内部组织相关人员进行业务培训。因此,培训效果如何评判,如何保证工作中的服务质量,这些问题目前在市场上还没有统一的答案。

  据陈哲观察,一方面家政市场越来越大,人们对家政服务的需求量越来越多;另一方面,家政从业者们也切身地感受到从业人员数量、整体素质已经跟不上市场发展需求。

  “从家政服务的需求端来看,用户的平均年龄在逐年下降,但是对于从业者而言,他们的年龄却在逐年上升。”陈哲告诉记者,目前,家政从业人员年龄主要分布在60后到85前之间,85后、90后的年轻人从事家政行业的人数还较少,很多年轻人并不愿意从事家政行业。

  日前,引发网友热议的话题“00后当保姆会被看不起吗”,也揭示了家政行业的发展现状。对于“00后当保姆”的个例,许多网友表示理解,但是年轻人入职家政行业的职业选择,仍然以其“另类”色彩,冲击着人们传统的择业观。一些网友表示,“从长远来看,还要考虑职业前景问题”“担心这个职业不被尊重”。职业认可度不高、传统观念制约、职业发展缺乏上升通道等现状,成为制约家政行业发展的瓶颈。

  3.鼓励家政服务企业实行员工制

  【案例】

  去年5月,江西省宜春市铜鼓县大塅镇开设了2期家政服务月嫂培训班。60余名农村妇女放下锄头走进课堂,分批接受专业系统培训。村民罗贤梅经过培训获得了保育员证书,近一年来,一直在江西省南昌市从事月嫂工作,月薪近万元。近年来,各地加大政策扶持力度,广泛开展家政服务培训班,不仅提高了从业人员的职业水平,也有效带动了就业和乡村振兴。

  为推动家政行业有序发展,近年来一批有针对性的相关政策陆续出台。根据日前国家发展改革委等15部门联合印发的《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案(2021—2023年)》要求,到2023年,每个“领跑者”城市培育3家以上品牌化员工制家政企业,社区家政网点服务能力覆盖率达到90%以上,10%的家政从业人员接受过家政相关学历教育。同时,实施方案提出发展员工制家政企业、推动家政进社区、打造知名家政品牌、持续提高家政从业人员素质、提高家政从业人员待遇等9方面重点任务。

  据相关业内专家介绍,员工制与中介制是目前家政服务业的两种主要商业模式。在中介制家政企业中,家政服务人员不是公司正式员工,公司为客户和家政服务人员提供居间服务。在员工制家政企业中,公司与家政服务人员签订劳动合同并为其缴纳“五险一金”,公司统一安排服务人员为客户提供服务,并进行持续培训管理,有利于提升从业者的稳定性和获得感。

  “怎样找到尽心负责的保姆带孩子,这是每户家庭都非常关心的问题。”萧珊告诉记者,家中请的保姆是通过熟人介绍的,来到家里工作后,彼此不熟悉,还需要一段磨合期,更重要的是,要观察一下保姆带孩子是否靠谱。“如果家政人员有公司负责培训、派单、监管,服务质量更能得到保证,消费者也会更加放心。”萧珊说。

  萧珊的担心并非个例,关键时刻找不到合适的家政人员、开摄像头监控服务行为、家政人员干了几天就离职等状况,都反映出在没有合理市场机制的情况下,消费者面临的不确定风险。而从另一方面来看,雇主无理要求多、待遇不佳等问题,也是当下许多家政服务人员面临的困境,需要得到相关机制的保障。

  “目前,市场上实行中介制的家政企业居多。在家政服务业实行员工制等政策的鼓励下,我们也在往这个方向努力。”陈哲表示,目前,公司内的家政服务人员有员工制、培训制、挂靠制三类。对于实行员工制的阿姨,除了会进行统一培训之外,还会提供包括保险等更多保障。

  除了鼓励支持员工制,各地对家政行业发展不断加大政策支持力度。在广东省广州市,人社、民政、卫健等民生服务集中到基层家政服务站,引导正规、优质家政企业进驻,发展特色家政服务与产品。其中,居家服务、母婴照护、养老护理、医疗康复等服务,满足了社区居民多样化的家政需求。近期,四川省、天津市滨海新区、西藏自治区拉萨市、山东省菏泽市等多地举办家政职业技能大赛等活动,在各地掀起学习、提升家政服务技能的热潮。(本报记者 姚亚奇)

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